Nouveau dispositif d'alerte des populations

La Gazette des Communes du 16 septembre 2022 

« On ne peut plus attendre de réveiller le préfet pour déclencher l’alerte »

FR Alert, le nouveau dispositif d’alerte des populations, n’a pas été déclenché lors de la tempête en Corse qui a fait cinq morts en août et à l’occasion des vigilances rouges aux orages et inondations sur le Gard et l’Hérault au début de ce mois. Le ministère de l’Intérieur n’a pas encore publié la doctrine d’emploi de cet outil, comme l’explique Gilles Martin consultant management des risques et gestion de crises.

Fr-Alert est le nouveau dispositif d’alerte à la population. Il est opérationnel depuis le 21 juin dernier. La technologie choisie par le ministère de l’Intérieur, le cell broadcast, permet d’envoyer des notifications sur tous les smartphones des personnes présentes dans une zone concernée par un risque majeur, via le réseau 4G. Il n’est pas nécessaire d’être inscrit au préalable sur une liste ou d’avoir téléchargé une application pour recevoir le message. Cet outil sera, dans les mois qui viennent, combiné avec l’envoi de SMS géolocalisés, compatible avec toutes les générations de réseau.

Fr-Alert a-t-il été déjà déclenché ?

Oui. Le cell broadcast a d’abord fait l’objet de quatre tests grandeur nature, à Lyon, Rouen, Marseille et dans les Yvelines. Puis il a été utilisé une première fois lors des incendies en Gironde, le 18 juillet, pour notifier aux habitants de Balizac, Budos et Landiras l’ordre d’évacuation. Le message été envoyé par la préfecture de Gironde. C’est tout.

Pourtant d’autres événements dangereux survenus depuis auraient pu justifier son utilisation…

Oui et d’abord la tempête en Corse, le 18 août. On s’aperçoit à 6 h du matin, qu’une dépression gigantesque, qu’on n’avait pas vu venir, va lécher la Corse. On mesure des rafales à 151 Km/h à Calvi, un record historique. Cela aurait été une excellente occasion d’utiliser Fr-Alert pour envoyer une notification sur tous les smartphones présents sur l’île, y compris ceux des touristes, et alerter les gens sur le phénomène en cours afin qu’ils se mettent à l’abri.

Météo France a aussi placé le Gard et l’Hérault en vigilance rouge « pluie et inondations » le 6 septembre dernier au matin…

Oui et d’ailleurs les prévisionnistes, après avoir repassé ces deux départements en orange l’après-midi, ont à nouveau placé le Gard en rouge à 2 h  du matin… Et encore une fois, FR Alert n’a pas été déclenché.

Pourquoi ? Sur quel critère le nouveau dispositif d’alerte est-il déclenché ?

Techniquement le dispositif est opérationnel. On a un super outil, c’est une Ferrari. Mais la doctrine d’emploi qui précise pourquoi on déclenche, quand, qui, comment, quel mot on utilise…, n’a toujours pas été publiée. Elle est dans les bureaux de l’administration, en train d’être amendée, corrigée. Mais la nature n’attend pas pour se mettre en colère.

Qui est habilité à déclencher Fr-Alert ?

Tel qu’il est dimensionné actuellement, seules les préfectures ont la capacité d’envoyer un message, ainsi que le ministère de l’Intérieur. Aucune préfecture n’a été formée hormis les quatre qui ont eu la chance d’organiser des exercices. C’est frustrant.

Pourquoi la décision de déclencher l’alerte est-elle à ce point centralisée?

Parce que la loi précise que c’est à l’autorité administrative de le faire. Décloisonner l’alerte est l’une des principales préconisations du projet de recherche Cap 4 multican Alert que nous avons clôturé il y a quelques mois. Car cette centralisation de la décision n’est pas adaptée à la cinétique toujours plus rapide des événements. Pour des phénomènes comme les orages stationnaires qui ont touché le Gard en pleine nuit, on ne peut plus attendre de réveiller le préfet. Cela n’apporte aucune plus-value.

Qui, selon vous, devrait pouvoir déclencher l’alerte ?

Il faudrait déjà que les maires puissent envoyer des notifications comme la loi le leur permet sur leur territoire. Cela fait partie de leur pouvoir de police administrative. Pour les évènements à cinétique très rapide, pour des échéances inférieures 3, 4 heures, il faudrait permettre aux centres de prévisions que sont Météo France, le service central d’hydrométéorologie et d’appui à la prévision des inondations (Schapi) et le Centre national d’alerte aux tsunamis (Cenalt) de déclencher Fr Alert.